省政府办公厅关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见(苏政办发〔2011〕36号)
发布人:管理员 发布时间:2013-09-09 关键字:行政权力 公开透明 点击数:23646

苏政办发〔201136

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
  为巩固扩大全省行政权力网上公开透明运行(以下简称行政权力网上运行)工作成果,确保权力在阳光下运行,促进服务型政府建设,经省人民政府同意,现就深化行政权力网上运行工作提出如下意见:
 
 一、深化行政权力网上运行工作的重要性和必要性
  (一)重要意义。20086月以来,各地、各部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求,统一思想认识,完善工作��制,强化推进措施,分类督查指导,基本实现了所有县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全���盖的工作目标,取得了阶段性成效,得到了中央和省委、省政府领导的充分肯定。但也清醒地看到,一些地方和部门对行政权力网上运行工作的重要作用认识还不到位,行政权力网上运行工作整体水平还不高,行政权力网上运行工作的深度和广度还有待进一步拓展。深化行政权力网上运行,是深入推进依法行政、建设服务型政府的内在要求,是进一步推进政务公开、加快构建惩防体系的迫切需要,也是积极推进政府管理手段和服务方式创新的重要举措。省委、省政府主要负责同志明确要求,各地、各部门要深入推进行政权力网上运行,不断完善功能,健全制度,提升运行水平,发挥重要作用,为服务型政府建设作出贡献。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出,要深入推进政务公开,加快电子政务建设,实现行政权力网上公开透明运行。省人民政府已将深化行政权力网上运行工作列入201154项重点工作之一。各地、各部门要充分认识深化行政权力网上运行工作的重要性和必要性,进一步统一思想、提高认识,以高度的责任感和使命感,加大工作力度,狠抓措施落实,确保全省行政权力网上运行工作继续走在全国前列。
  
二、深化行政权力网上运行工作的指导思想和目标要求
  (二)指导思想。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务型政府建设,以规范权力事项为前提,以权力全程网上运行为重点,以监察监控为手段,以制度建设为保障,进一步完善系统功能,拓展运行内涵,健全工作机制,全面提升行政权力网上运行的质量和水平,切实使行政权力网上运行成为各级人民政府施政的一项基本制度。
  (三)目标要求。在巩固三个全覆盖的基础上,力争通过两到三年的努力,使行政权力网上运行工作实现三个融合,即:与政务(行政)服务中心审批和服务事项办理融合,与部门核心业务融合,与行政绩效管理融合,真正做到权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位。省辖市、省级机关各部门考核优良率达到90%以上。
  2011年,要着重推进省、市两级三个融合,提升县级行政权力网上运行质量,使系统功能更加完善、权力清理更加全面、网上办事更加便捷、监察标准更加严格、法制监督更加规范。各有关省辖市、省级机关部门深化行政权力网上运行试点工作取得明显成效。省辖市考核优良率达80%,省级机关优良率达60%
  
三、深化行政权力网上运行工作的主要任务
  (四)完善功能。按照统一标准规范,健全一库四平台信息动态更新机制,完善相关信息报送与下发功能,提高省、市、县三级网上政务大厅间信息共享的时效性。充分依托政府网站,积极开展网上申请、办理、反馈、咨询、投诉等服务。完善政务(行政)服务中心窗口服务与部门后台业务处理之间的协同机制,加快实现政务(行政)服务中心信息系统与行政权力网上运行系统的有机融合。以三网融合为契机,创新服务模式,积极推进计算机、电话、手机、有线电视等各类终端的综合应用。
  (五)拓展内涵。将行政权力网上运行系统作为部门开展核心业务工作的基本要求,扩展完善已建与在建业务系统,合理规划新建业务系统,实现行政权力网上运行与部门核心业务工作的有机融合。有序推进政府采购、药品采购、建设工程招投标、土地与矿业权交易、产权交易等领域信息系统建设,选择较为成熟的领域作为拓展行政权力网上运行内涵的重点。2011年,省里将组织对部分领域进行试点,总结实践经验,适时全面推广。
  (六)提升水平。进一步清理规范行政权力,统一行政权力事项名称和编码、行政执法规范和行政处罚标准,完善政府法制监督平台。推行跨地区、跨部门联动监管及部门内部联动监管,强化行政执法与刑事司法工作的衔接,建立案件网上移送的渠道和机制,实现部门之间、地区之间行政管理服务信息共享。推动跨部门办事服务事项联合审批,制定相关制度和流程,推行统一接件、一表填报、同步审批、限时办结,降低报审成本、提高审批效能。积极推动行政权力网上运行与行政绩效管理的有机融合,将行政权力网上运行数据作为行政绩效评价的重要依据,提高绩效管理的客观性、准确性,同时充分发挥行政绩效评估的导向和激励作用,促进行政权力网上运行效率和水平的提高。
  (七)强化监督。充分利用政府法制监督平台,开展网上规范性文件备案审查、行政执法人员和执法行为监督、执法案卷评查等工作,对违法行使行政权力的行为,及时发起督办。完善电子监察标准,细化监察规则,提高行政监察的科学性、准确性和有效性。按照层级监察的思路,创新监察监控手段,加大监察监控力度,确保所有行政权力全程在网运行。对权力不上网运行或网下办理、网上登记等现象监察不到位、纠错不及时、督办不得力的,严肃追究相关人员责任。
  
四、深化行政权力网上运行工作的主要措施
  (八)加强组织领导。各地、各部门要认真贯彻执行《江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,坚持和完善党委政府统一领���、政务公开领导小组组织协调、有关部门各负其责、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。省政务公开领导小组办公室要加强对全省行政权力网上运行的指导、协调和监督工作。省各有关部门要各司其职、通力协作,共同推进行政权力网上运行工作。
  (九)加强制度建设。各地、各部门要抓紧研究制定行政权力网上运行系统管理、预警纠错、网上投诉处理、绩效评估、督查督办以及情况通报等配套制度,努力构建行政权力网上运行长效管理机制。同时,要明确专门机构和人员负责行政权力网上运行工作,并落实专项经费,确保工作正常开展。
  (十)加强检查考核。各地、各部门要采取多种方式,切实加强对行政权力网上运行工作的督查指导。要将行政权力网上运行工作纳入政府绩效考核、党风廉政建设责任制考核、依法行政考核,与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2011年,要重点加强对县级行政权力网上运行工作的检查考核。
  (十一)加强教育培训。要加强对各级领导干部的培训,使其进一步转变施政理念和管理服务方式,更加重视支持行政权力网上运行工作。要加强对各级机关工作人员的培训,进一步提高其法律意识、业务水平和信息化技能。要加强对各级电子政务管理人员的培训,切实增强其专业保障服务能力。
  (十二)加强调查研究。省行政权力网上运行工作小组要加强调查研究,定期组织开展业务交流。要及时总结推广试点经验,不断提升行政权力网上运行工作整体水平。各地、各部门要认真分析行政权力网上运行工作中出现的新情况、新问题,尽快研究提出解决措施。要以编制行政权力网上运行国家建设指南为契机,加强工作制度和技术规范研究,促进我省行政权力网上运行工作再上新台阶。

                                                                                                                        一一年四月二日
 
 
地址:南京市雨花台区安德门大街57号楚翘城园区1号商务楼2楼 邮编:210012
电话:025-84801919、84815856、84860679
传真:025-84816589 E-mail:jstc@jstc.org.cn
苏ICP备11030292号
  
江苏省软件产品检测中心·版权所有
© Copyright 2009-2012 邮箱登录
技术支持:无锡中科软信息技术有限公司